街头老农谈及此事，无一不是面露感激，交口称赞。

第二条，便是轻徭薄赋，定税安民。

高平明文公示，靖北全境税赋永久定为三成，绝不擅自加征。

恰逢朝廷下达三年免税圣旨，高平顺势昭告全城。

前三年，百姓颗粒税粮不用上缴，尽数自留度日。

待到第西年伊始，再按照三成定制，正常缴纳赋税。

这般宽松税制，放眼整个大夏北疆，前所未有。

第三条，励耕兴商，盘活民生。

王府大力鼓励百姓开垦城郊荒山野地，新开荒田前五年免征赋税。

同时彻底放开工商业限制，不再打压小商小贩、市井作坊。

官府逐一核定城内所有商铺、作坊户籍，规范管理，定额征收轻薄商税。

百姓开荒有赏，经商有路，百业渐渐复苏，市井日渐繁华。

第西条，夏辽一视同仁，无分种族，唯才是用。

这也是最让辽人百姓动容的一条政令。

高平明确下令，镇北王府治下，无夏人、辽人之分，只有治下子民。

夏人若是恃强凌弱、为非作歹，触犯律法，必定严惩不贷，绝不偏袒。

安分守己、有才有德的辽人百姓，同样有机会进入府衙当差、入职工坊。

以工代赈的基建工程、官府下辖的各类工坊、临街大小商铺。

所有雇工招募，只看人品能力，不问出身种族。

所有雇工招募，只看人品能力，不问出身种族。

无数饱受歧视的夏人百姓，在靖北第一次感受到了安稳与公平。

就连那些辽人，也渐渐生出了对镇北王府的归属感。

而真正震撼耶律鸿雪的，是镇北军的军纪风骨。

这日正午，主仆二人行至城南一处热闹小饭馆。

两张面孔映入眼帘。

二人身着镇北军制式军服，正坐在角落桌前用餐。

没有丝毫军人的蛮横霸道，更没有欺压百姓、白吃白喝的嚣张姿态。

二人用餐全程安安静静，不喧哗、不滋事。

酒足饭饱之后，其中一名士兵主动招手结账。

按照菜单价码，分文不少，客客气气付清饭钱，才起身拱手告辞。

琪琪见惯了辽军、大夏边军的跋扈模样，心中诧异。

当即上前，温和向饭馆老板打探缘由。

老板是个土生土长的夏人中年人，闻连连感慨，打开了话匣子。

“姑娘你是外来的客人吧？咱镇北军，跟别处的兵丁完全不一样！”

“王爷定下的规矩，镇北军俸禄极高，普通士兵的饷银，是大夏常规驻军的两三倍！”

“待遇优厚，规矩自然也极严！”

“军规刻死，不许欺压百姓，不许拿民间一针一线，吃食必给钱，借贷必归还。”

“谁敢违逆军规，轻则杖责除名，重则军法处置，绝无姑息！”

老板越说越叹服。

“当兵吃粮，恃强凌弱本是常态。可在咱靖北，军队护民、敬民，吃饭给钱是理所应当的本分！”

这番寻常市井闲谈，字字真切，句句属实。

耶律鸿雪立在一旁，听得一清二楚，心底掀起滔天巨浪。

她执掌辽军多年，深知乱世兵马的通病。

纵兵扰民、强取豪夺、吃拿卡要，乃是军中常态，世人早己见怪不怪。

可高平麾下的镇北军，手握强权，却能守本心、遵规矩、护百姓。

高薪养兵，严规束兵，爱民如子。

再对比他一视同仁、普惠万民的民生新政。

这一刻，耶律鸿雪看着安稳的靖北城，终于有所明悟。

高平能以一隅之地，镇住北疆乱世，绝非侥幸。

此人的治政之才、驭兵之能、容人之量，远超世人想象。

她原以为，自己输在战术和武器差距。

如今才明白，她还输在别的地方。

原来兵可以这样带，城可以这样治！

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