未央宫。

刘彻听到“冗兵”两个字时，已经冷笑出声。

“把流民编入军队，让他们吃皇粮？”

他像是听到了什么极荒唐的事，“这不是在军营里养饥民吗？饥民当兵，能打仗才有鬼，朕若缺粮，就让他们去屯田，自己种自己吃，打不了仗，还能种地，宋朝倒好，全养在军营里当大爷。”

卫青道：“陛下，宋室之弊，在防内甚于防外，流民不入军，恐其结伙生乱，入军，虽不能战，却可管束。”

“管束？”刘彻嗤道，“管束出一百二十万张嘴，把国库吃穿。

朝廷还得再官去管这一百二十万。

官又生官，兵又生费。

跟滚雪球似的，越滚越大，最后不用外敌来，自己就先压垮了。”

司马迁道：“可即便如此，宋室仍能支撑一百多年，足见其经济底蕴之厚，换了前朝，可能早就崩了。”

“支撑？”刘彻摇头，“那不叫支撑，叫硬撑，表面热闹，底下全是窟窿。”

天幕上的欲不止接着告诉他，这才哪到哪。

“冗兵的问题已经够让人头疼了，但跟冗官比起来，还算是简单的。

因为兵，你至少知道他们吃多少粮。

官，那才叫真正的无底洞。”

画面切换，一间巨大的官衙。

正堂里坐着一个官员在打瞌睡，偏厅里两个官员在下棋，后院里一个官员在浇花，廊下还有一个官员在跟胥吏聊天。

每个人都穿着整齐的官袍，拿着朝廷的俸禄。

“真宗时期，全国文武官员大约一万人。

仁宗时期，两万多人。

再往后，到徽宗时期，这个数字会变成四万多人。”

“为什么这么离谱？因为宋朝的官僚体系，从设计之初就不讲效率，只讲安全。”

“第一，一职多官。

一个宰相的权力，被拆成了中书、枢密院、三司三个部门。

一个知州，旁边还要设一个通判来制衡。

明明一个人能干的活，非要安排两个人互相盯着。

每个人都拿钱，每个人都负责，出了事谁也不负责。

“后果是行政效率极低。

一件公文要盖几十个章，一个决策要经过十几个部门。

官员们最擅长的事情不是办事，而是推诿。”

大宋官场，盖章马拉松

一个衙门十个人，干活的就两个

剩下八个负责监督这两个人干活

考进去就躺平，这不就是我梦寐以求的工作吗

……

“第二，官、职、差遣分离。

‘官’是寄禄官，用来定品级、发工资的。

‘职’是荣誉头衔，加在名字前面好看的。

‘差遣’才是你实际干什么活。

也就是说，同一个人可以既是某部侍郎（官），又是龙图阁学士（职），实际上干的却是知州（差遣）。

这三样，都是要发钱的。”

“第三，入仕渠道泛滥。

除了科举取士，还有恩荫。

高官的子弟、亲戚、门客，可以不经考试直接得官。

宰相一级，一次恩荫可以荫补几十人。

此外还有什么呢？纳粟买官，献书得官，捕盗授官……只要你想，总能找到一条路混进官僚队伍。”