他翻开另一摞奏简，是李斯从狱中呈上来的秦律修改草案。

没错，李斯即使已经入狱，仍要处理自己原本的公务事宜。

他大概是急着表现，才几天就已经把修改过的秦律呈上来，洋洋洒洒数百条，从田租到徭役，从连坐到肉刑，每一条都附了法理依据和修改建议。

嬴政翻开草案，一条一条地看。

老秦人赋税低于六国移民，这是延续旧例，不算新意。

六国移民若能安分守己三年，遵从秦律，无犯法记录，可获与老秦人同等赋税待遇。

若有人举报意图谋反的六国余孽，经查属实，可获赏赐。

被胁迫谋反者，若能自首，既往不咎。

这是连坐制度的另一种应用，不是邻里互相监视，而是用利益分化六国的残余势力，让他们自己互相盯防。

还是法家趋吉避害那一套，不过这些思路，倒是有可取之处。

嬴政把草案放在一旁，吩咐身边的侍者：“让李斯过来。”

李斯很快被带到了殿中，数日的牢狱生活让他的袍服不再整洁如常，头发也有些散乱，只是目光发亮。

他恭恭敬敬地行了一礼，跪在案前，腰背挺直。

看来是已经从法家的打击中走出来了。

“关于郡县制，”嬴政没有绕弯子，直接开口，“你有何看法？”

李斯沉默了片刻，像是在斟酌措辞，然后他抬起头，说了一句让嬴政意外的话。

“陛下，可否考虑，启用分封制？”

嬴政没有立刻回答，他只是看着李斯，目光平静。

李斯继续说道：“臣知道陛下不取分封，但天幕所，分封不是退回去，可以是一种过渡，将皇子分封到齐、楚、燕故地，用宗室镇守，以郡县为辅，逐步推行。

待一代人之后，再慢慢收权，比直接派流官硬推行秦法，阻力要小得多。”

被夷三族的惨痛经历，已经让李斯抛弃了对权利的追求，一心一意为大秦。

嬴政面无表情的看了他一眼，不搞郡县制，那朕在后世人眼里，不就是纯粹的暴君了吗。

“将郡县制稳固下来，这是朕要做的事。”

李斯没有再争辩，立刻提出了第二种方案。

“臣明白了。”他说，“那就请陛下准许臣做一件事，修订《为吏之道》，将郡县官吏的考核标准重新拟定，不仅要考核赋税征收和法令执行，还要考核农事推广、水利修缮、民情安抚。”

嬴政微微点头认可。

“若是纸张能造出来，就可以建立学宫，收取学子。”嬴政忽然开口，目光落得很远，“官吏的人数，也可以大大增加。”

李斯微微一怔，随即明白了陛下的意思。

秦朝以吏为师，但吏的数量现在大大不足，竹简制作繁复，文书往来成本极高，培养一个能读写的吏员需要数年之功。

如果天幕提到的那种廉价轻便的纸真的能造出来，那意味着更多人可以读书识字，更多人可以成为官吏，郡县制的毛细血管可以延伸到每一个乡里。

“并且，”嬴政的声音压得很低，像是在自自语，但又足以让李斯听见，“这些学子的学习内容，都是朝堂制定的。”

李斯猛地抬起头，眼中闪过一丝震动。

嬴政打断了他要说的话，挥了挥手，“你回丞相府吧。”

安静的宫殿内，蜡烛的火苗在夜风中微微一晃，映得嬴政的面孔明暗不定。

思想，是他从天幕学到最重要的东西。

不过现在，他重新低下头。

案上还有一摞奏简没有批阅，关中各县令呈上来的农事考察报告。

他翻开最上面的一份，拿起笔，继续批阅。

至于扶苏，正在跟着子婴一起处理公务，毕竟嬴政现在抽不出时间来。

关于继承人的问题，他也得好好想想了。

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