众人闻，纷纷表示赞同。成立专门的管理机构，是大势所趋。

随着铁路线路越来越多，运力越来越大，靠工部和户部临时兼管，根本无法满足需求。

成立铁路集团，既能实现专业化管理，又能为后续全国铁路网的建设打下基础。

“这个提议太好了！”冯去疾立刻说道，“户部早就觉得人手不够了，有了专门的铁路集团，就能把我们从繁琐的日常运营中解脱出来，专注于资金监管和宏观规划。”

“我建议，铁路集团的框架尽快搭建起来，从工部、户部抽调精干人员，先把咸阳至函谷关和即将开工的陇西线路管起来，积累经验。”

“户部这边没问题。”孟章作为户部尚书，也表态道。

“户部有很多参与过咸阳至函谷关轨道建设的工匠和官吏，都可以调到铁路集团任职。科学院也可以派研究员常驻铁路集团，负责技术支持和设备改进。”

陈墨点了点头，道：“好，这件事就这么定了。冯阁老，此时就麻烦你，联合各部，尽快拿出铁路集团的组建方案，明确机构设置、人员编制、职责分工，提交内阁审议。”

“争取在一个月内，把铁路集团的架子搭起来，确保陇西轨道开工后，能顺利接管运营管理工作。”

“老夫明白。”冯去疾立刻领命。

就在这时，李斯再次开口，提出了最后一个，也是最关键的一个问题：“首辅，还有一个问题，我们不得不提前考虑。”

“今日巴忠开了这个头，日后必然会有其他商人效仿，纷纷要求出资修建铁路，换取运输权。比如河东的盐商、江南的粮商、齐鲁的丝商，他们的财力也都十分雄厚，看到巴氏的好处后，肯定会找上门来。”

“到时候，我们该如何应对？是全部接受，还是有所选择？”

这个问题一出，议事厅内再次安静下来。

众人都看向陈墨，等待着他的决断。

这确实是一个无法回避的问题，开了先例之后，必然会有无数人跟风。

若是处理不好，很可能会打乱国家的基建规划，甚至出现商人扎堆投资热门线路、偏远地区无人问津的情况。

陈墨沉吟了片刻，缓缓开口道：“我的意见是，铁路建设事关国家战略，必须由朝廷统一规划，统一部署。”

“现阶段，我们不主动向民间开放铁路投资，也不鼓励商人出资修路。”

“但如果有商人主动找上门来，愿意像巴氏一样，无条件接受朝廷的所有条件，全额出资修建朝廷规划内的线路，只换取一定年限的优先运输权，朝廷也可以接受。”

“但是，同样有两个原则必须坚持。第一，商人只能出资修建朝廷已经纳入规划的线路，不得自行规划线路，不得干扰国家的整体基建布局。”

“比如，朝廷规划了咸阳至河东的轨道，有商人愿意全额出资修建，我们可以考虑；但如果有商人想自己修一条从临淄到即墨的私人轨道，绝对不允许。”

“第二，后续商人出资的条件，只能比巴氏更严格，不能更宽松。”

“巴氏是第一个吃螃蟹的人，我们可以给他相对优惠的条件。但后续再来的商人，要求就要更加严格。”

“这样既能体现对先行者的鼓励，又能防止商人一拥而上，也能为朝廷争取更多的利益。”