祀坛周围静得能听见风拂过旌旗的

“簌簌”

声，连晨露从青石板上滑落的细微声响都清晰可辨。

嬴政站在坛顶中央，指尖轻轻抚过锦面本子。

锦面绣着暗纹，是简化的龙纹，丝线细密，触起来带着微凉的质感。

他目光先扫过躬身的百官，玄色衣袍的下摆随着呼吸轻轻晃动。

又转向远处袅袅升起的燔柴浓烟，这才缓缓开口。

他的声音不算洪亮，却带着帝王独有的威严，一字一句穿透晨雾，清晰地落在每个人耳中：

“皇帝临位，作制明法，臣下修饬。廿有六年，初并天下，罔不宾服。今还祀旧都，瞻望西土，祀于鄜畤。从臣思迹，本原事业，祗诵功德。治道运行，诸产得宜，皆有法式……”

祝文开篇便是歌颂一统天下的功绩，陈墨站在第二层台阶上，听得格外认真。

嬴政继续诵读，语调微微放缓，从功绩转向祭天的目的：“昔者，六国纷争，黎民涂炭，暴骨于野，不可胜数。”

“朕承天威，奋扬武德，诛暴乱，平海内，定天下，立社稷，以为万民父母，使海内升平，兵戈不兴。今秋分既至，农功将毕，夙兴夜寐，建设太平，禋祀上天，以谢神恩。”

他抬手将本子微微倾斜，目光落在

“谢神恩”

三字上，语气里多了几分虔诚：“天乃万物之本，施甘霖，降五谷，佑我大秦。朕闻‘天生烝民，有物有则’，今仰承天命，恩赐天下万民。”

“凡大秦治下农户，每户赐曲辕犁一具、水车一件，令郡县官吏逐户派发，不得延误，不得克扣。”

“曲辕犁、水车！”

这话落地，陈墨心里瞬间涌起一阵热流。

之前就造出的曲辕犁水车，如今终于要在天下派发。

他太清楚这对百姓意味着什么。

这个时代，百姓最看重的就是粮食，有了好农具，就能深耕、抗旱。

多打粮、多存粮，只要肚子能吃饱，谁还会跟着六国旧贵族铤而走险？

这才是稳住天下的根本，比任何严刑峻法都管用。

这才是他改变大秦的最重要一步，以此收民心足以改变历史进程。

嬴政继续诵读祝文，语气愈发郑重：“朕临御以来，常念民生维艰。”

“春耕夏耘，秋获冬藏，终岁辛劳，尚难饱腹。今感念上苍好生之德，赐恩天下：自今日起，减免天下口赋三成，使黎民轻负，得养其家。”

“减免口赋三分之一！”

底下的官员们纷纷忍不住相互递了个眼神。

而冯去疾、陈墨等高官却不惊讶，这是早就商议好的事。

之前嬴政就召集他们开会，要减免税赋广收民心。

至于减免口赋，是陈墨特意提的。

根据后世记载，汉承秦制，汉初算赋每人每年一百二十钱。

而大秦的口赋繁重，按学界推算，会比汉朝更高。

对普通农户来说，一家五口人，一年就要缴至少六百钱。

口赋高了，会导致很多人只能靠隐藏户口逃避赋税，反而让朝廷税源流失。