林凡没有立即回答。他走到涧口，望着远处的群山。袁世凯一死，北洋系群龙无首，各地军阀必然割据。山东这块肥肉，日本盯着，北洋内部争着，正是浑水摸鱼的好时机。

但根据地现在实力还不够。五百人的部队，几十条枪，控制几个山村可以，想占县城甚至府城，还差得远。

“机会是来了，但咱们还没准备好。”林凡转身，“铁柱，通知所有人，今晚开会。”

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当晚的联席会议开到了深夜。

议事厅里，油灯照亮了一张张凝重的脸。柳如烟刚从济南回来，带来了更详细的情报；李慕白摊开地图，分析周边局势；白露统计着根据地的存粮和物资；王大锤和伊万在研究军工生产计划；叶明诚则计算着工厂的产能。

“袁世凯死了，段祺瑞以国务总理名义掌权，但冯国璋不服。”柳如烟最先发，“山东这边，周自齐是段的人，张怀芝是冯的人。两人明争暗斗，下面各府县都在站队。”

“沂州的吴镇守使呢？”林凡问。

“他是周自齐的人，但和张怀芝也有来往。”柳如烟说，“我打听到，吴镇守使正在暗中扩军，从青岛买了三百条枪，还雇了日本教官。”

“日本教官？”林凡皱眉。

“对。日本人不甘心只占青岛，想往内地渗透。他们扶持地方军阀，提供武器训练，换取矿产开采权。”柳如烟顿了顿，“吴镇守使可能已经和日本人勾搭上了。”

气氛凝重。日本人，这是根据地最大的威胁。

“咱们怎么办？”陈铁柱问，“趁乱拿下沂州？”

“现在不行。”李慕白摇头，“沂州有守军一千，装备精良，还有城墙。咱们强攻，伤亡太大。而且就算打下来，也守不住——济南、泰安、临沂的官军会来围剿。”

“那怎么办？干等着？”

“不。”林凡开口，“咱们不占城，占乡。趁着官军注意力在城里，把周边的村镇全控制起来。扩大根据地，扩大兵源，扩大粮仓。等咱们实力够了，再动沂州。”

这个策略很稳。众人点头。

“具体怎么做？”白露问。

“分三步。”林凡走到地图前，“第一步，春耕。现在是三月，正是农时。咱们派工作队下乡，帮农民修水利，发种子，教新式农法。先把民心抓住。”

“第二步，建军。在控制的村镇建立民兵组织，农忙时种地，农闲时训练。咱们派教官去，统一训练，统一指挥。这样既能扩大兵力，又不增加根据地负担。”

“第三步，经济。”林凡看向叶明诚，“叶先生，纺织厂要扩大，还要建榨油厂、面粉厂、铁器厂。咱们不光要自给自足，还要有东西卖，有钱赚。有了钱，才能买枪买炮，才能养兵。”

叶明诚推了推眼镜：“林先生，建厂需要时间，更需要钱。纺织厂刚投产，还没盈利。榨油厂、面粉厂的机器，要从青岛买，一台就要上千大洋。”

“钱我来想办法。”柳如烟说，“叶家在济南、青岛有产业，可以抵押贷款。另外，咱们控制区的山货、药材，可以提前预售，先收定金。”

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