“怎么想着要把制度都给改了。”
乾清宫，院内凉亭。
崇祯逗弄着波斯猫，随口问道。
朱慈r坐在旁边喝着茶，闻回道：“父皇，儿臣并非无故妄改祖制，实在是眼下大明积弊太深，旧有制度早已难以为继，若不革新，恐难挽颓势。”
崇祯没回答，只是一心逗弄着波斯猫。
很显然，对于这波斯猫，他是真心喜欢。
朱慈r见此，自顾自的说道：“如今朝政拖沓，官员推诿塞责，六部权责不清，遇事互相掣肘，政令难以下达。”
“地方军法拥兵自重，兼并土地，致使国库空虚，百姓流离失所。”
“军制更是弊病丛生，将不知兵、兵不知将，战力孱弱，难以抵御外侮、平定内乱。”
“这些弊病，皆源于旧制的僵化与疏漏，若不彻底革新，即便一时安抚了局势，日后也必生后患。”
听到这里，崇祯逗弄的动作停了下来，转头看向朱慈r：“既然你已经想好了，找朕干嘛？”
“兵权在你手上，就跟往常那样，不就可以了。”
“用你的监国太子令旨也好，以朕的名义发布谕旨也罢，难道这朝野上下，谁还敢反对你不成。”
“要是不遵从的，你直接把他杖毙了就是，犯得着来找朕商议？”
朱慈r回答得也很直接：“父皇，儿臣虽掌监国之权，可制度革新事关国本，并非儿戏。旧制沿袭百年，牵一发而动全身，若儿臣贸然以令旨推行，朝野上下非议四起，反而不利于新政施行。”
“再者，父皇乃大明之主，天下臣民皆以父皇为尊。”
“唯有父皇首肯，新政方能名正顺，文武百官才不敢阳奉阴违。”
“若是儿臣独断专行，即便能压制一时异议，终究难以长久，反而会加剧君臣离心，动摇国本。”
崇祯闻，收回目光，重新逗弄起波斯猫，语气平淡却难掩落寞：“你倒是想得周全。只是你可知，祖制乃太祖、太宗所定，轻易更改，必会触动勋贵、文官集团的利益，他们岂会坐视不理？此前朕数次试图革新，皆因群臣反对而作罢，你又有几分把握能推行下去？”
朱慈r回道：“儿臣深知其中艰险，故而并非全盘推翻旧制，而是择其弊病加以革新。”
“譬如整顿六部权责，明确分工，杜绝推诿；清查地方土地，遏制兼并，充实国库。”
“改革军制，厘清将兵关系，提升战力。这些举措，皆是为了匡扶大明，并非为一己之私。”
崇祯听完后，沉默不语。
虽然他也不想大明崩坏，可也不想逆子太过快乐。
这次改革，也是听到一些风声。
是要把江西的官制，几乎改了个彻底。
大明原有地方体系，是布政使（行政）、按察使（司法监察）、都指挥使（军事）三司并立，三司互不统属，直接对朝廷负责。
府一级只有知府总揽一府民政、司法、赋税、教化，府内同知、通判为佐官，没有独立分权机构。
知府权力高度集中，一府之内行政、部分司法、粮饷、治安一把抓，缺少平行制衡，只能靠上级布政司、巡按御史监督，监督滞后，极易出现贪腐、土地兼并、瞒报赋税。
等于是行政，司法，治安，人事一手抓，某种意义上，跟土皇帝没什么区别。
而现在朱慈r制定的新章程，就完全不同了。
不废除知府，拆分权力，设立三套平行机构，各有独立公署，互不隶属，全部直接对南京中央六部负责，而非互相隶属知府。
行政权、司法审判权、治安抓捕权分开。
再外加独立派驻监察，四权分立，互相可以弹劾，但谁都不能独揽一府大权。
知府只保留纯粹行政权，品级维持正四品。
管辖事务为田赋征收统计、户籍管理、驿站、农桑、仓储、教化、工程水利。
管理府属各县知县的行政文书，汇总数据上报布政司。
此外大量权力被剥夺。
不再审理刑名案件。
不能直接调遣捕快民壮抓人。
无权直接判处人犯刑罚。
不能单方面决定府内财政全部开销，重大支出需要另外两个机构联署，上报户部审批。
知府只管做事，不能抓人、不能断案。
如果知府贪墨、乱下命令，司法、治安机构可以直接向中央上奏弹劾，不需要经过知府同意。
新设府司理官，正五品，独立公署，司理署，直属朝廷刑部。
只负责案件审理，民事纠纷、人命盗案复审、接收州县上报卷宗。
拥有判决权，但没有抓捕权。要拿人，必须行文给治安衙门执行，自己不能调动差役。
知府不可以干预案件审判。
知府如果想干涉断案，司理官可以直接上奏弹劾。
反过来，司理官审理案子，涉及钱粮土地，需要知府提供户籍田册作为证据，但不能指挥知府行政事务。
新设府镇防官，正五品，公署名镇防厅，直属兵部、五军都督府。
统辖府内捕快、民壮、城防乡勇，负责缉捕人犯、维护城内治安、剿捕境内盗匪。
但没有审判权。
抓到人，必须移交司理署审讯定罪，镇防厅不能私设牢狱定罪名。
受调令限制，没有司理官签发的文书，不能随意抓捕士绅百姓。
但遇到暴乱、谋反现行犯可以先行捉拿，事后三日之内补文书。
再设府巡察御史，朝廷垂直派驻，独立监察。
不从地方选拔，由南京都察院直接外派，一年一任，品级正六品。
不插手行政、审案、抓人实务。
专门监察知府、司理官、镇防官，以及下面州县官吏。
发现贪腐、徇私、违抗中央政令，可直接弹劾，递呈都察院，不用经过府内任何官员。
无定罪权，只负责检举，查实之后交由司理署审理定罪。