刘辩颁发新诏，鼓励民间开垦荒地。

凡是愿意开垦的，官府作物种子。

不管给不给猪牛，以后的税赋也是不是二十税一，只要百姓开垦，至少能捞到些种子。

有些人领了种子，果真在三辅之地开起荒。

还有一些人，领回种子并不是为了开荒，而是煮熟填饱肚子。

未央宫内，李儒把垦荒推行的情况给刘辩说了。

“那些领取种子却不垦荒的，实在可恶。”他问刘辩“要不要加以惩治？”

“垦荒的种子如何发放？”刘辩问他。

“百姓到官府报上恳出的田亩，发放相应种子。”李儒回道“领取的人太多，如今再有人来，吏员将会陪同查验。”

刘辩点头“那就行了。”