众人落座后，陈墨直核心诉求。

大秦现行赋税体系中，田赋之外另有口赋，百姓按人头缴纳赋税，家中人口越多，口赋负担越重，寻常贫苦农户根本难以承受。

更严重的是，天下世家大族、地方豪强常年隐匿人口，逃避口赋。

本该由全体百姓承担的口赋，最终都压在了无权无势的普通农户身上，百姓苦不堪。

如今北境已定，盛世初现，正是推行仁政、惠及万民的最佳时机。

陈墨正式提出，颁布“盛世滋生人丁，永不加赋”的诏令。

陈墨还向李斯他们详细阐述了具体施行方案。

以去年也就是始皇三十八年年底，朝廷统计的全国在册人丁总数为固定基准。

核定全国口赋的总税额，此后无论天下人口如何增长，口赋总税额永远不再增加。

今年依旧按照原有人头标准征收口赋，不做任何改动。

自始皇四十年开始，将固定的口赋总额，分摊至全国每一名在册百姓。

人口越多，人均分摊的口赋数额就越少。

陈墨进一步解释，此法循序渐进，不会骤然削减朝廷财政收入，不会影响大秦各项政务、军务的运转。

如今大秦经数年休养生息，工商税、盐铁税、田赋收入已然十分丰厚，国库充盈，即便固定口赋总额，朝廷财政依旧稳固。

数年之后，大秦农耕、工商、商贸会愈发繁荣，朝廷财税来源会更广，即便口赋收入逐年减少，也不会对国家财政造成任何影响。

除此之外，此法还有一个至关重要的隐含益处。

当下天下世家大族隐匿人口数量极多，这些人口不入官府户籍，逃避赋税与徭役，不仅减少朝廷财税，更壮大了大族势力。

而“盛世滋生人丁，永不加赋”的诏令一出。

百姓为了减轻自身分摊的口赋，必会主动揭发、上报身边隐匿的人口。

官府便能借此彻底清丈全国户籍，将所有隐匿人口纳入朝廷管控，既增加全国户籍人口，又能从根源上削弱世家大族的势力，一举两得。

冯去疾主管户部，执掌全国钱粮财税，对财政数据最为敏感。

听完陈墨的详细阐述，他当即拍案叫绝，直此策兼顾民生、财政、户籍三大核心要务。

既减轻百姓负担，又不损朝廷财税，还能清剿大族隐匿人口，堪称利国利民的千古良策。

而李斯则是看出来了这是之前陈墨一直想实行的赋税改革的关键一步，而且能尽收民心，于是自然表示同意。

冯劫、蒙毅也纷纷附和，认为此策恰逢其时，北境大胜扬国威，永不加赋固国本，二者结合，大秦天下必将稳如泰山。

众人商议妥当后，陈墨与内阁四位重臣即刻入宫，面见始皇帝嬴政，将“盛世滋生人丁，永不加赋”的赋税革新之策，完整上奏给嬴政。

嬴政听完陈墨的阐述，又听了内阁诸臣的补充意见，闭目思索片刻。

再次睁眼时，眼中满是赞许与精光。

嬴政一眼便看透了此策的深层深意。

军事胜利扬国威，赋税仁政收民心，清丈户籍弱大族，助力新政稳关东，一举四得，无懈可击。

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