只见巴忠带着几个管事匆匆走过，后面跟着乌氏倮家的人，两人都往少府方向去，显然是去报名的。

“巴氏和乌氏都动了，看来这事儿确实靠谱。”

卓氏一拍桌子，“走！去少府登记！”

他转身时，却没注意到角落里一个穿灰衣的汉子悄悄起身，快步离开了商栈。

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咸阳城偏僻的客栈里，张良正对着一盏油灯看抄来的招标章程。

麻纸上的字迹有些潦草，但条文清晰。

从标段划分到付款方式，再到资质核验，条条框框都透着一股严谨。

“先生，这就是少府刚贴出来的章程。”

亲信低着头，声音压得很低。

“商人们都炸了锅，少府门口排起了长队，报名的已经有三十多家了。”

张良指尖划过

“按进度付款”

几个字，眉头微微皱起。

他在韩国时也见过官府工程，向来是先干活后给钱，克扣拖欠是常事，从未见过这般先付定金、按节点付款的规矩。

“每个标段都有基准价，竞价不得高于此数，每次降价不少于万钱……”

他喃喃自语。

“这法子倒是新鲜，既防止商人漫天要价，又能让朝廷少花钱。”

亲信在一旁补充：“听说这章程是司造监的陈墨弄出来的。评委会有五个人，陈墨、蒙毅、章邯、孟章，还有军方的杨端和。”

“七天后的竞标大会，皇帝还要亲自去看。”

“陈墨……”

张良放下麻纸，眼中闪过复杂的神色。

“果然是他。短短时日，造纸、曲辕犁，如今又弄出这招标制度，此人确实是个人才。”

他站起身，在屋里踱着步子：“韩国覆灭时，我曾以为秦廷尽是酷吏莽夫，没想到竟有这等人物。可惜了，他偏要助纣为虐，帮嬴政稳固江山。”

亲信忍不住问：“先生，您说这招标真能成吗？商人逐利，怕是不会真心把工程做好。”

“未必。”

张良摇头，语气里带着几分凝重。

“你看这章程，赏罚分明。做得好有专营权、免税优惠，做得差不仅拿不到钱，还要受罚。重赏之下有勇夫，重罚之下少奸猾。”

他走到窗边，望着司造监的方向：“更妙的是这评委会。司造监管技术，少府管钱，治粟内史管物料，军方管秩序，还有蒙毅从中协调，各方牵制，想舞弊都难。”

“商人要想中标，一得报价合理，二得有实力，三得守规矩。这样选出来的人，就算为了利润，也得把工程做好。”

“否则不仅赚不到钱，还会丢了名声，以后再想接朝廷的活儿就难了。”

亲信听得有些发愣：“这么说，这招标制度真能成？”

“大概率能成。”

张良点头，语气里带着一丝无奈，“陈墨这人，总能抓住要害。他知道商人怕什么、想要什么，把这些都写进章程里，由不得他们不按规矩来。”

他顿了顿，眼中闪过一丝冷光：“嬴政有此等能臣相助，大秦的根基只会越来越稳。再拖下去，韩国复国的希望就更渺茫了。”

亲信低声问：“那我们……

还要等吗？陈墨行踪谨慎，身边护卫不少，一直没找到机会。”

“不等了。”

张良转过身，目光锐利。

“七日后的竞标大会，或许是个机会。”

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