三楼那间会议室，付平去得比通知早了半个钟。他提前到，是想把材料摆好，也想想待会儿怎么开口。门开着，里头没人，长条桌上蒙着一层薄灰，他拿袖子把靠自己这边的那块擦了擦，坐下，把文件夹搁在桌上。文件夹里四样东西，省里两份老文件，县里一份请示带图，砖瓦厂那张凭管理费账补的单子。四样排开，像四块砖，今天要拿这四块砖，把临江那道墙，砌齐。

他看着那四样东西，心里有点稳。头两家能成，靠的是省里两份老文件；第三家砖瓦厂能成，靠的是老会计那张纸。今天这四样摆出来，万副局长要挑刺，也挑不出大刺。他想起周副省长那句，用程序堵它。今天这桌，就是走程序的桌。程序走通了，匿名那材料，自然站不住。他端坐等着，听见走廊里脚步声，一下一下，往这间屋来。

人到齐的时候，周副省长最后进。周副省长手里拿着那份匿名材料，进来，往桌上一放，没念，也没提告状的事，只说了一句：“今天这桌，把临江的事定下来。定下了，省里这盘账，临江这头就合上了。”

付平把四样东西一样一样摊开。先摆省里八二年的批复，再摆八三年的纪要，第三摆县里八三年的请示带图，最后摆砖瓦厂那张凭管理费账补的单子。他一样一样讲，讲到农用地转类那道关，停了，把话头转向万副局长。

“这道关，是国土的权。”付平看着万副局长说，“可省里八二、八三年的老调，定了地随厂走。地随厂走，地类就得跟着走。不转类，地走不了，调子落空。落空的责任，不在我，在卡着不转类的人。”

万副局长低头看了眼材料，又看了眼周副省长。周副省长没说话，端着杯子喝茶，茶沫子沾在杯沿，他拿指腹抹了下。

付平看着周副省长那个抹杯沿的动作。这动作他见过，周副省长不说话的时候，常这么抹，抹的是杯沿，也是话头。今天周副省长不接匿名材料那茬，是不想让材料乱了桌上的正事。正事是定临江，不是辩程序。辩程序，越辩越乱；定实事，材料自然废。付平看懂了这个，心里更定了。他太知道，这种桌上，牵头的人不搅浑水，下头的人就好办。

“万局，您说句实的。”付平说，“临江这几百家，农用地转类，能不能走一道简易程序。有省里老文件撑着，有农场签的单子，有市里接的手，三家都认，您国土点个头，程序上走一道备案，行不行。”

万副局长想了想，说：“程序上，农用地转类得报省里批。可这种情况，省里没先例。没先例，我不敢一口应。我得加一句，临江这批地，转类前，由市里和农场共同出具权属无争议证明，国土这边依证明，走备案。证明出不了，备案办不了。”

付平听着，没急着接。万副局长这话，听着是推，其实是松了口。松在哪儿，松在依证明走备案那五个字。这五个字，是国土这道闸，开的第一条缝。缝虽细，可水能过。他想起河阳会签那回，万副局长的前任也是这么，先说没先例，后来说依什么走什么。没先例不是死话，是等一个由头。今天的由头，就是农场签的单子，加市里出的证明。由头有了，缝就开了。

“这证明好出。”段副市长说，“农场葛场长签的单子，就是权属证明。市里接了，两家共同出，我当场出。”

詹副主任在边上点头。“农垦这边认农场签的单子。单子签了，地随厂走，我们没意见。转类这道，只要国土点头走备案，我们配合。”

付平看着詹副主任点头。詹副主任这头，从一开始就不硬挡，只是说怕。今天点了这个头，是认了农场签的单子，也认了省里的调。农垦这头一认，临江的墙，就少了一面挡的。他想起头回见詹副主任，詹副主任摇头说省农垦出不了文。如今不用出文，只要认个单子，詹副主任就认了。认单子，比出文容易，也容易得多。事往往是这样，绕开那个难的，找个易的，就通了。

周副省长把杯子放下，杯底磕在桌上，一声轻响。“那这事就这么定。临江挂农场牌子的厂，凭农场签的单子，由市里和农场共同出权属无争议证明，国土依证明走备案，办理权属登记。省里两份老文件，作为政策依据，附在会议纪要后头。今天的纪要，三家签字，印发执行。”