“依晚辈之见，北疆边防，当设三司分治、军政分离、兵权拆分。边将掌兵镇守、朝臣理政抚民、御史巡边监察，三方互相制衡、互不统属，方能长治久安、永固边防。”

沈清砚清亮的童音响彻午门城楼，字字落地铿锵，不卑不亢。

话音落下，午门之下全场倏然一静。

蓝玉眉头猛地一蹙，方才还满面的意气飞扬瞬间凝住。

他本以为自己主动请命镇守北疆，凭着捕鱼儿海盖世大功，朝廷必然顺势应允，将塞外数万降兵、千里草原尽数交到自己手中。万万没料到，城楼之上这个年仅八岁的皇太孙，几句话便轻飘飘打碎了他心中盘算已久的宏图。

他身后一众淮西勋贵子弟、麾下武将，人人神色一变，彼此目光飞快交汇，心底皆是一片冰凉。

三司分治，军政分离！

那意味着，手握大军的总兵，只管上阵打仗；屯田、牧民、赋税、民政，尽数交给布政司文官打理；

再派御史巡边，时时刻刻监视军中一举一动。兵权、财权、监察权一刀切成三份，互不统辖，遇事必须奏报京城定夺。

如此一来，莫说割据一方做塞外诸侯，就连调动千余兵马，都要等候兵部圣旨、五军都督府勘合，哪里还有半分独断专行的余地！

蓝玉向前踏出一步，甲叶相撞发出“哐当”一声脆响，声音陡然拔高几分，带着沙场悍将惯有的强硬底气。

“皇太孙殿下！北疆新破，北元残余流寇四处出没，降卒人心未定，各部草原部落叛服无常。若是兵权拆分，遇事互相推诿，一旦虏寇骤至，文臣不懂兵戈，御史不通战阵，战机瞬息即逝，岂不贻误边事？！”

这番话说得极有力量，句句紧扣北疆当下的乱局，底下不少武将纷纷暗中点头附和。

沈清砚神色不改，淡淡俯视城下铠甲鲜明的蓝玉，从容应答。

“凉国公所，自有道理。故并非要废除边将兵权。遇敌寇突袭，边镇总兵依旧可临机调兵拒敌，先御敌再奏报朝廷。”

“可临机应变，不等于总揽军政一切大权。往日元亡，便是地方军阀集兵、财、政于一身，尾大不掉，终至天下大乱。我大明岂能重蹈蒙元覆辙？”

“至于安抚降部、安置牧民、开垦屯田、茶马互市，这些安民理政之事，本就该熟习民政的文官处置。御史巡边，不为掣肘将帅，只为查贪腐、核军饷、肃军纪，杜绝军中私吞缴获、纵容将士劫掠扰民的祸事。三者各司其职，有事共同会商，大事奏闻京师，方能既不误战机，又杜绝武将专权之隐患。”

一番辩驳有理有据，把蓝玉方才的诘问尽数化解。

站在朱元璋身侧的太子朱标眼中掠过一丝赞许，暗暗颔首。这番制度构思，兼顾边防实战需求与皇权制衡，刚柔相济，滴水不漏。

午门之下，不少老成文臣暗自心中惊叹，小小年纪，对地方军政利弊洞察得如此通透。

蓝玉脸色越发难看，胸中一股火气往上涌。他沙场厮杀半生，最忌讳文臣、御史对自己指手画脚。

若是真推行这一套三司分治，他就算去了北疆，也只是个打仗的总兵，再也做不到一手遮天，麾下收编的数万降兵，朝廷必然要逐步拆分调往各地，自己苦心收拢的实力就要被慢慢瓦解。

他不甘心就此作罢，昂起头颅，高声再争。

“殿下之虽善，可塞外苦寒，局势错综复杂，非知兵知虏之人不足以镇抚。朝中诸多文臣久居江南，从未踏足漠北，岂懂草原部落人心？若派一班不通边情的书生前往，反倒激起各部叛乱，岂不是前功尽弃！”

“凉国公多虑。”沈清砚声音依旧平和，却步步紧逼，“三司官吏，自会优先从曾经随军北征、熟悉漠北情势的文武官员之中遴选，并非凭空调江南书生远赴北疆。有功将士，照样可以擢升边地三司，沙场之功，朝廷不会埋没。”

说到此处，他话锋微微一转，语气缓和下来，给足蓝玉台阶。

“国公横扫漠北，连年征伐，鞍马劳顿，身上旧伤定然不少。如今北元主力覆灭，大患已除，最该回京师安享勋爵荣宠。往后北疆烽烟若再起，朝廷依旧会下诏，请国公再度挂帅出征，为国效命。有战事则领兵，无战事则居京养望，岂不两全？”

这话听着风光，实则等于明明白白告诉他：和平时期，不许你久镇北疆把持边地大权；只有打仗，朝廷才会启用你。

蓝玉胸膛剧烈起伏，一身铁甲下的身躯都隐隐透出怒意。盖世大功摆在眼前，想要的权柄近在咫尺，却被一个八岁孩童几句话堵得无路可走。

他想要当众强辩，可沈清砚句句不离社稷大局，全是为边防长治久安立论，他若是继续死咬着要独揽塞外大权，反倒显得自己一心谋私，置天下安危于不顾。

朱元璋端坐城楼御座之上，冷眼俯瞰下方这一幕。

他看着蓝玉那副不甘愤懑却又难以开口反驳的模样，再看自家孙儿从容论辩，进退有度，心中感慨万千。

若是换做自己盛怒之时，此刻早已龙颜大怒，直接下旨驳斥蓝玉。可英儿却能先肯定对方战功，再以制度道理徐徐拆解，既守住朝廷底线，又保全功臣体面，不把矛盾激化。

朱元璋抬手，沉声开口，声音压过午门前所有细碎议论：“蓝玉，皇太孙所，老成谋国，深合治边之道。”

一语落下，等于天子当场表态，拍板认同沈清砚的方略。

蓝玉浑身一震，心底最后一丝侥幸彻底破灭。他万万没想到，皇帝居然直接采纳皇太孙的主张。他只得强忍胸中愤懑，抱拳躬身，铠甲碰撞哐哐作响：“臣……领旨。”

一句领旨，说得极是勉强，语气之中的不甘，在场不少人都听得出来。

朱元璋仿佛没有听出他语气中的异样，继续缓缓开口，声音传遍整个午门广场：“捕鱼儿海一战，犁庭扫穴，覆灭北元，三军将士浴血沙场，劳苦功高。传旨，论功行赏！”

“升凉国公蓝玉岁禄二千五百石；麾下诸将，各按军功擢升；出征士卒，普赏钱粮布匹。被俘北元宗室，送入京城妥善安置；漠北缴获牛羊、辎重、宝玺，移交内府与户部登记造册。塞外新得之地，筹备设立边地三司，分掌军政民政监察，后续细则，由太子、皇太孙会同五军都督府、六部共同拟定上奏！”

圣旨宣读，礼乐再度奏响。

广场上的明军将士闻声，齐齐山呼万岁，声浪滚滚，直冲云霄。

十几万甲士齐声呼喊，声势震天动地。

蓝玉立于阵列之前，面上不得不挤出谢恩的神色，躬身叩拜接旨，可紧握的双拳指甲深深掐进掌心。封赏虽厚，可他心心念念的北疆总领大权彻底落空，心中骄狂之火被硬生生浇了一盆冷水，一腔意气难平。

献俘大典继续进行。北元皇子地保奴、嫔妃、王公贵族三千余名俘虏，被锦衣卫引导，行过献俘礼。一众北元宗室垂头丧气跪伏丹墀之下。

朱元璋端坐御座，按古礼受俘，并未大肆屠戮北元降人，下旨将宗室安置在京城，赐予宅院田地。

大典完整走完全套流程，礼乐徐徐停歇。文武百官依序列告退，十几万北伐大军分批撤出午门外校场，各归城外大营休整。

蓝玉带着满心郁结，率领麾下亲信勋将离去。一路上，帐下亲信将领纷纷围拢上来。

“国公！今日午门之上，皇太孙那一番话，分明是刻意拆分您手中权柄！”

“那三司分治一旦落地，咱们在漠北辛辛苦苦打出来的局面，就要被文官御史分走大半！”

“皇上明明知晓国公大功，却顺着皇太孙的话下旨，这……”

众人七嘴八舌，语之间满是愤懑不平。

蓝玉策马而行，脸色阴沉如水，一不发。马蹄踏过京城青石板路面，哒哒作响。

许久，他才冷哼一声：“陛下念我战功，不过是一时听少年语。我蓝玉军功摆在这，谁也抹不去！三司分治，推行谈何容易。塞外千里，还不是要看军中将士说话。不必急，来日方长。”

嘴上虽如此说，可心底那份恃功而骄的气焰，已经蒙上一层浓重的阴影。

城楼之上，百官散尽，喧闹的午门渐渐归于安静。殿内只剩下朱元璋、朱标、沈清砚祖孙三人。

秋风穿楼而过，卷起御案上的奏章边角。

朱元璋缓缓从御座起身，走到城楼栏杆边，望着蓝玉一行人远去的背影，眼神深沉莫测。

“蓝玉心中，已是大为不忿。今日虽压下他索要北疆全权的念头，可此人骄狂积习已久，麾下义子亲信、部曲旧将盘根错节，军中势力根深蒂固，不会就此安分。”

朱标站在一旁，眉头微蹙：“父皇，孙儿计策虽定下制度分割边权，可制度终究靠人去执行。蓝玉如今手握北伐主力大军，麾下亲信遍布各营。若是他心中不满，暗中阻挠三司推行，又当如何？”

沈清砚缓步走到二人身侧，目光望向城外远处连绵的军营方向，语气冷静：“父王，皇爷爷。制度是骨架，还需要两把利刃相辅。”

“第一，分化大军。北伐十五万大军，不可继续完整归蓝玉一人统辖。借论功封赏之机，把大军拆成数部。一部分兵马调往山西、辽东、大同等各处九边重镇戍守；一部分将士班师卫所归建；只留少量兵马暂驻漠北，并且更换统帅，由朝廷信得过的其他老将接管。蓝玉的嫡系部曲、义子亲将，分批调迁，打散分派到不同卫所，不让他们依旧抱团聚集。”

“第二，锦衣卫密探继续紧盯。军中私下结党、私吞财货、将士劫掠、私下培植私兵，但凡有逾轨之举，一一记录在案。不急于爆发，不兴大规模株连大狱。”

“先削兵权，再裁私党，而后再处置他个人的罪过。兵权一去，纵有滔天怨气，他也掀不起大浪。到那时，再把捕鱼儿海私辱元妃、喜峰关破关、僭越仪仗等罪证摆到他面前，给他两条路：或是削去部分爵位，保留勋爵俸禄，闲居京城，富贵终老；或是下法司勘问，依律定罪。”

“不牵连淮西勋贵整个群体，只针对蓝玉本人及其核心死党。其余被裹挟的部将，只要洗心革面，依旧允许继续为国效力。如此，既正国法，又不至于激起武将集团人人自危，酿成朝野动荡。”