直到那件事发生。

一名拥有光学隐身皮肤的能力者，点燃了导火索。

那个能力者可以让皮肤的光学属性发生变化，使自己与背景融为一体，肉眼几乎无法分辨。

他来自一个较晚加入的出生海域，对指挥部的军事化管理一直不满。

于是在那天夜里，他利用自己的隐身能力，避开了船上的巡逻，从空间中取出火种，点燃了燃料。

火势蔓延得极快，等船上的人发现的时候，火焰已经烧到了甲板。

那支船队共有八艘大型船只，为了夜间稳定休息系泊在一起，间距不远，在能力者反复施为下，火势在夜风中迅速扩散，全部化为灰烬。

这件事震动了整个指挥部。

八艘大型船只的损失，不仅仅是物资的问题，更重要的是，纵火者的行为让指挥部高层意识到，那些被压抑的矛盾已经到了危险的边缘。

如果继续强行推行军事化管理，下一次可能就不只是一个纵火者。

于是，军事管理指挥部被迫转型，管理委员会成立了。

不过毕竟是曾经统一整个初级海域的势力，即便转型，也仍保有不少的力量。

管委会由十个出生海域共同选举委员组成，共计十三个席位，其中293281海域占据其中四个席位，包括一名委员长。

主要武装力量，也由293281海域掌控。

委员会成立之后，军事化管理的范围缩小了，293281海域内部仍然保持原有的军事化体系，可其他出生海域获得了更大的自主权。

后来，在世界贸易中听闻共和国，也就是当时的域委存在后，管理委员会开始推进向冰原前进的计划。

他们的消息来源不多，可在世界贸易大厅中的见闻，让他们意识到未来即将抵达的冰原上，会有一个掌握强大武力和工业能力的势力。

那正是他们需要的。

如果能与共和国建立联系，获得更先进的工具和武器，他们的实力将再上一个台阶。

管理委员会很快就统一意见，通过了向冰原探索的决议，拨出物资，组建探索队，开始向冰原方向推进。

只是他们抵达冰原的时间，还是早了一些。

他们抵达的时候，共和国第三舰队还没有进入冰原，探索队只能先行对冰原展开探索，寻找特殊区域。

可迟迟等不到共和国的消息，让管理委员会内部对冰原探索队的存在开始出现不满。

毕竟这是个需要投入大量物资维持，而又看不到收益的项目。

食物和淡水还好说，管委会不差这一口吃的。

可那些采购冰橇所需的物资，以及每日供应的燃料，可不是一个小数目。

管理委员会日复一日拨给探索队的物资已经占了整个海域物资储备的相当比例。

而那些委员们看不到这些投入的回报，自然会有微词。

直到那条宣告共和国存在的世界公告出现。

以及逐渐在整片海域中传播开来的，共和国贸易部的消息。

管理委员会才松下一口气。

他们的等待没有白费，管理委员会内部那些质疑的声音，暂时平息了下去。