就在此时，一旁的工部尚书公输奕也跨出一步。

“陛下，林大人所正是微臣心中所虑。”

“昔日陛下曾立下国策，凡大夏疆土，皆需修筑水泥官道以利商旅，兴建官学书院以开民智。”

“如今大夏本土皆已享此仁政，百姓安居乐业。而北地与梁地既已归附，便皆是陛下之子民，朝廷理当一视同仁。”

公输奕抬起头，神色严肃地望着楚霄，眼中满是对局势的担忧。

“倘若朝廷只在旧土修路办学，却任由北地与梁地道路泥泞、民生凋敝，长此以往，两地百姓必生怨怼之心，认为朝廷视他们为外人，届时民心不稳，恐生肘腋之患。”

“可若要照我大夏之规制，在北地与梁地全面铺开官道、水利与书院的修筑......老臣连夜核算过，所需白银不下三千万两。”

“如今国库虽有盈余，但实在无力支撑如此庞大的开支，还请陛下圣裁！”

公输奕罢，与林文远对视一眼，两人皆深深俯首，殿内百官亦是交头接耳，议论纷纷，显然都被这庞大的财政赤字惊到了。

楚霄端坐在龙椅之上，静静听完两位尚书的奏报，面上并未露出慌乱之色，只是手指在龙椅扶手上轻轻叩击着，陷入了短暂的思索。

片刻之后，叩击声骤停，楚霄开口，瞬间压下了殿内的嘈杂。

“两位爱卿所虑，皆是老成谋国之。北地与梁地，绝不可厚此薄彼，官道要修，书院更要建。”

“但单靠大夏本土的赋税去填补这两地的缺口，如同抱薪救火，长此以往，必会拖垮整个大夏的财政。”

楚霄站起身来，目光如炬地俯视着殿下群臣，气势迫人。

“治大国若烹小鲜，堵不如疏，一味地由朝廷单方面输血赈济，终非长久之计。”

“要想彻底化解此局，唯有一个法子，那便是协助北地与梁地的百姓自力更生，刺激当地民生，大力扶持商业。”

楚霄一挥宽大的龙袍衣袖，声音洪亮地将自已深思熟虑后的方略一一道来。

“北地虽苦寒，却盛产良马、皮毛与珍贵药材。梁地的茶叶、瓷器闻名天下，之所以如今民生困顿，皆因战乱导致商路断绝、百业停滞。”

说到这里，楚霄目光落在了林文远身上，“商部尚书听旨！”

林文远精神一振，连忙躬身应道：“老臣在！”

“着你商部即刻拟定条陈，鼓励我大夏本土豪商大族前往北地与梁地行商置业。”

“凡在两地开设工坊、收购特产、雇佣当地流民做工者，朝廷不仅予以官面庇护，三年内更可减免其三成商税。”

“至于公输爱卿所忧的修路之资，亦可学习大夏修路的办法，由大商贾出资雇佣流民修筑水泥官道，待道路修成，朝廷可特许其在沿途设立关卡，收取五年车马通行之费以抵消修路成本，五年期满后再收归国有。”

“如此一来，朝廷无需动用国库分毫，便能将官道修通。”

“当地流民有了修路与工坊的活计，便有了糊口的工钱，不至于聚众生乱。百姓手中有了余钱，自然要购置粮米布匹，市面一旦繁荣，商税便会源源不断地流入国库。”

“这，才是一劳永逸的治本之策。”

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