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罗斯福实际上在战争还没有结束前，就已经开始构筑一个新的国际秩序了。
在他的想法里，组建一个四警察机构，由美国、英国、苏联和东大四个国家组成警察部队，管理世界。
美国担任警察局长。
世界上出现危机就让四个大国协商解决，以避免再次出现这种席卷全球的战争。