文官列队中，廷尉李斯站得笔直。

没办法不直，腰疼，稍微弯一点就酸得要命，只能硬邦邦地挺着。

“......”

身后萧何也是，双手垂在身侧，姿态端正得前所未有。

“......”

另一边，刘邦同样不敢松懈，浑身肌肉绷着，反而显得精神抖擞。

“......”

宋也面带微笑，一副岁月静好的模样。

嬴政看着这一幕，心中暗暗点头：不错，新年新精神！

“诸卿，新岁伊始——”

“新的一年，新政当行，官学、编户、科举诸事，皆需诸卿同心协力。”

“臣等遵旨——！”

接下来，满朝文武对百越展开了讨论。

大军南征，疆土已定。

但如何把这片地真正变成大秦的郡县，才是真正的难题。

“陛下。”宋也出列一步，拱手道，“百越之地湿热多雨，与中原风土大不相同。若要长治久安，单靠驻军弹压是不够的，须得迁民、设县、通教化，三管齐下。”

嬴政微微颔首：“宋爱卿所甚是。然百越瘴疠横行，中原百姓多不愿南迁，此事当如何解？”

“此事下官有一愚见。”萧何忍着腰间的酸痛，上前一步，“可先募罪犯、赘婿、商贾之子南迁屯垦，免其赋税三年，待站稳脚跟后再迁良民。”

“百越之地若能开辟出良田，便是大秦新的粮仓。”

“粮仓？”嬴政目光一动。

宋也接过话头：“陛下，百越之地气温高、无霜期长，若选育得当，一年可三熟。”

此一出，殿中一阵低低的骚动。

最后，百越政策由宋也拟定章程，由吕释之、吕雉等人协助。

“至于百越郡守一职，暂由李由接任，即日南下。”

“臣遵旨。”宋也、李由齐声应道。

说完百越，满朝文武又对着全国修缮水泥路展开激烈讨论。

萧何忍着腰疼上前：“陛下，若全国修路，单靠征发徭役，百姓必生怨。下官以为，可改征调为雇佣，朝廷出钱、出粮，百姓自愿出工，按劳付酬。”

“按劳付酬？”嬴政看向他。

“是。”萧何道，“修路按长度计工，百姓出力一日，朝廷给钱或给粮，亦可折抵赋税。如此一来，百姓有收益，朝廷有路修，两全其美。”

有臣子提出质疑：“如此耗费，国库可支？”

宋也接话：“前期确实耗费不小，但水泥原料遍地皆有，石灰石、黏土、砂石，几乎不值钱，真正花钱的只是烧制和人工。而人工以工代赈，等于把钱又花回了百姓手里。”

她顿了顿，又补了一句：“况且，路修通之后，商旅往来便利，税收自然增加，长远来看是赚的。”

嬴政沉吟片刻，看向蒙毅：“蒙上卿以为如何？”

蒙毅拱手道：“以工代赈，臣以为可行。”

“既如此，便按此议施行。全国修路之事，由宋卿总揽，萧何协助核算钱粮，沿途各郡郡守配合征调物料。具体章程，三日内拟出呈朕。”

“臣遵旨。”

宋也领命，心里已经开始盘算：水泥路从咸阳往四方铺开，先通主干道，再延至郡县。

百越那边等李由到了，也得同步铺路......

南疆湿热多雨，土路一下雨就烂成泥，水泥路反而是最实用的。