范雎将简牍轻轻放回案上，略一沉吟，躬身问道：“大王，简牍所载，详尽完备，确是安邦固本的重器。只是臣有一问，如此完备农法，若骤然推行天下，恐地方官吏不明其理、百姓未睹其效，难免心生疑虑，推行之中或有阻滞。以大王之见，当先从何处着手，方能稳妥见效？”

嬴稷站起身，缓步走至殿中，目光望向殿外沉沉夜色，缓缓开口：

“应侯，你主持国政多年，民政、农事、吏治，皆在你手。朕意，先以关中公田、上林苑隙地为试，辟出专田，依照此法试种。关中地势平坦，水利较完备，官吏亦易于调度，一旦试种有成，亩产立见分晓，天下自然信服。”

范雎眼前一亮，立刻躬身应道：“大王英明！以京畿为先，立标杆、显成效，最为妥当。待到秋收之时，产量摆在眼前，各郡县官吏、天下百姓，便再无疑问，争相效仿，推广之时水到渠成，不令而行。”

嬴稷转过身，又看向案上器械图谱，问道：“器械一事，又当如何？曲辕犁、耧车、水车，皆需良匠打造。若匠人不明其理、尺寸失度，造而不能用，反而误农时、损民心。”

范雎略一思索，从容进：“大王勿忧。臣明日一早，便传令少府监，召集咸阳城内工官、巧匠，入宫依照图谱试制。先造小样，验其功用，再定统一规制，而后下发各郡，依样打造。器具成后，先配给公田试验，好用则推，不好用则改，务求实用耐用。”

嬴稷点头，又道：“那三十名弟子，其中有农家儒生熟习种植，有墨家巧匠通于器械，皆是亲耳所听、亲手所践之人。待他们学成，分遣各郡县，充任农师、匠师，就地督导传授，应侯以为如何？”

范雎闻，顿时抚掌赞叹：“大王此计，大妙！这些弟子亲随先生受学，知其然，亦知其所以然，由他们传道授业，远比官吏转述更为真切。百姓见其亲耕亲作，自然信服，事半功倍。”

嬴稷闻，脸上终于露出一丝长久未见的轻松笑意，抬手抚案，慨然叹道：

“寡人临朝执政数十载，南拔鄢郢，东破三晋，西并巴蜀，拓地千里，威震天下。可兵甲再强，国土再广，若无仓廪充实、百姓安居，终究如沙上筑城。粮者，国之命也；民者，国之本也。今日得此农法、此器械，大秦国本，从此稳如泰山。”

范雎躬身一揖，语气恳切郑重：

“大王心怀万民，以苍生为念，此乃大秦之福，天下之福。臣今夜便归府筹划，明日清晨，即点官吏、集匠师、调种粮、划公田，一应事宜即刻启动，绝不耽误旬日，更不误农时。”

嬴稷望着他，目光坚定：

“好。此事便交由你全权主持，所需人力、物力、财力，国库一律优先支给。凡有阻碍，不论官署、不论勋贵，直接报于寡人，寡人替你做主。”

范雎肃声应道：

“臣，遵旨！必鞠躬尽瘁，不负大王所托，不负万民之望！”

章台殿内，灯火煌煌。

御案之上，两卷简牍静静陈列，看似轻薄，却重过千军万马。

秦王端坐，丞相肃立，君臣二人相视一眼，皆从对方眼中看到了同样的东西――