推行考成法，文官的噩梦
说完了补缴赋税一事之后，朱厚照走回御座，看向吏部尚书焦芳沉声道：
“焦芳。”
吏部尚书焦芳跪在文官队列的最前面，听到自己的名字，身体微微一震，随即面朝御座，深深一揖。
“臣在。”
他的声音有些发紧，像是被人掐住了喉咙，但每一个字还算清楚。
他在心里暗暗告诫自己——稳住，稳住，皇帝问什么就答什么，不要多说，不要少说，不要替别人说话，不要替自己辩解。
朱厚照看着他，目光平静得像一潭死水，看不出任何情绪。
但正是这种平静，让焦芳的心跳又快了几分。他太清楚了，皇帝每次用这种目光看人的时候，接下来要说的话，一定不会让人好过。
果然。
“京察、大计，几年一次？”
焦芳愣了一下，他以为皇帝会继续追问赋税的事，或者问六部改制后吏部的运转情况。
但皇帝问的是京察——京察，考核在京官员的制度，六年一次。
他的脑子飞速地转了一下，确定自己没有记错，才小心翼翼地开口。
“回陛下，京察六年一次。”
他顿了顿，见皇帝没有打断的意思，又说了一句：“大计三年一次，其中四品以下官员由吏部会同御史台考察，三品以上官员由皇帝亲自考察。”
他说完之后，垂手站在那里，等着皇帝的下一句问话。
朱厚照没有立刻说话，而是微微侧了侧头，嘴角微微翘起，露出一丝冷笑。
“六年、三年考察一次。”
朱厚照重复了一遍焦芳的话，然后忽然拔高了几分。
“朕问你们——若是某个官员在
推行考成法，文官的噩梦
御史台（督察院）掌纠劾百官，分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪之责，只不过几十年下来，御史台和地方官之间的关系，和六科与六部之间的关系一样——早就变味了。
巡按御史到了地方，地方官好吃好喝地供着，临走还要送“程仪”、“馈赠”。
御史收了礼，回去怎么弹劾？收了人家的银子，还能说人家的坏话？收了人家的好处，还能如实上报？
现在，皇帝说——御史台汇总地方考核，每半年送六科稽查，呈皇帝御览。
御史台若发现巡抚、布政使考核不实，可当场弹劾。
这不是在给御史台权力，这是在逼御史台做事——你必须查，你必须报，你必须弹劾。你不查，朕就查你；你若包庇，朕就办你。
“第三本，呈朕。御史台汇总的地方考核结果，六科稽查之后，连同稽查报告一并呈朕御览。御史台若敷衍了事、汇总失实——六科可驳正、可弹劾；朕亦连御史台一起问罪。”
这句“连御史台一起问罪”，和前面那句“连六科一起问罪”像是一对双生子，一左一右，站在监察体系的两端。
六科查中央，御史台查地方。
六科若包庇六部，御史台可弹劾六科。
御史台若敷衍了事，六科可驳正御史台。
六科和御史台，互相盯着，互相制衡，谁都不敢偷懒，谁都不敢包庇。
朱厚照的目光从梁储身上移开，落在六科都给事中们身上，又移回梁储身上。
他的目光在两者之间来回扫了几次，像是在用眼神把这两条绳子拴在一起，打了个死结。
“另外，武将的考核依然由督军台负责，不并入其中。”
这句话说得很轻，像是在说一件无关紧要的小事。
但在场的人都听出了这句话的分量——武将不归考成法管，有督军台单独管。
文官归考成法管，吏部、六科、御史台层层嵌套。文官和武将，两套考核体系，两套标准，两套班子，互不干涉，互不隶属。
朱厚照说完了，靠在椅背上，端起茶杯又抿了一口，然后将茶杯放在御案上，发出细微的、清脆的一声响。
朱厚照说完了，靠在椅背上，端起茶杯又抿了一口，然后将茶杯放在御案上，发出细微的、清脆的一声响。
那声音不大，但在安静的殿内，却像是一声惊雷。
殿内安静了很久。
几百个文官跪在那里，几百个人在消化朱厚照刚才说的每一个字。他们的脑子里在飞速地转动着，像几百台被烧得发烫的机器，拼命地运转。
考成法。
三本账簿，层层登记，层层核查，层层上报，最后全部归到皇帝的御案上。
皇帝不看过程，看结果。结果不合格的，问责。过程出问题的，追责。监察机构失职的，连坐。
这套制度，不是临时想出来的，不是拍脑袋拍出来的，是经过了深思熟虑、反复推敲、精心设计之后才拿出来的。
每一个环节都有人盯着，每一个环节都有人被盯着，盯着别人的人也被别人盯着——六部被六科盯着，六科被御史台盯着，御史台被六科盯着，所有人都被皇帝盯着。
这是一个闭环，一个密不透风的、所有人都在互相盯着、谁都跑不掉的闭环。
文官们跪在那里，心里只剩一个念头——以后的日子，没法过了。
办事拖拉不行——有期限，有账簿，到期完不成，如实申报还行，不如实申报，论罪处罚。
敷衍了事不行——有六科稽查，有御史台汇总，你敷衍了事，六科查出来弹劾你，御史台查出来也弹劾你。
虚报瞒报不行——六科查六部，御史台查地方，六科和御史台互相盯着，谁都不敢包庇谁。你虚报瞒报，别人查出来就是你的罪证。
推诿扯皮不行——每一件事都落到具体的人头上，推给谁？推给六科？六科不接。推给御史台？御史台不理。推给皇帝？皇帝在御案上看着你呢。
什么都不干更不行——账簿上写着你要干的事，到期一看，什么都没干。六科稽查，御史台汇总，皇帝御览——你什么都不干，就是在告诉皇帝：我懒政，我怠工，我吃白饭。
朱厚照靠在椅背上，目光扫过跪了一地的文官。
他看着那些低垂的头颅，看着那些发抖的肩膀，看着那些攥紧笏板的手指，没有催促，没有呵斥，没有说“你们听懂了没有”，只是靠在椅背上，等着，等着他们消化，等着他们接受，等着他们认命。
然后他开口了。
“还有谁要说话吗？”
这句话，很轻，很淡，像是在问“今天天气怎么样”。但谁都知道，这不是在问“还有没有人想提意见”，这是在问“还有没有人想反对”。