赵轩沉思片刻，缓缓道：“林将军军制改革的核心，是给军卒分田，并重新划定军卒的晋升层级与考核标准。”

陆英闻，脸色顿时沉了下来：“分田？寒州贫瘠，哪有足够的田地分给麾下士卒？林将军此举，未免太过鲁莽。”

赵轩点了点头：“起初，老夫与陆将军想法一致，也觉得林将军此举过于莽撞。”

“但老夫仔细研读过奏疏后发现，林将军已重新清丈寒州土地、清查人口，境内大量被豪绅隐匿的土地，皆被重新登记在册。”

“他分给军卒的田地，并非归个人所有，而是统属官府。”

“军卒仅拥有使用权，所有权归官府所有，任何人不得染指这些分给军卒的‘永业田’。”

“按照林将军的说法，如此一来，朔风军卒的家眷便有了生计保障。”

“即便寒州财力有限，无法按时发放饷银，军卒家中也能勉强维持。”

这话半真半假，寒州如今虽有难处，但军饷尚且充足。

林峰这般说，不过是想让朝廷知晓寒州的不易罢了。

曹桂的怒气渐渐消散，甚至生出几分愧疚。

地方得不到朝廷半点支持，没钱没粮，只能靠分田养兵，实在是无奈之举。

赵祯长叹一声，满脸自责：“唉！是朕无能，竟无法给寒州送去粮米补给。那林将军拟定的晋升流程与标准，再与朕说说。”

赵轩早已将奏疏熟记于心，当下对答如流。

林峰在疏中所拟的晋升流程与标准，已尽量简化。

可即便如此，赵轩细细讲来，也足足用了一刻钟。

陆英听完，神情愈发复杂。

“若按林将军这晋升之法，固然能凝聚寒州军人心，激发战力。可这般建立起来的朔风军，麾下百户、试百户、千户、指挥使，乃至基层的总旗、小旗官，皆受益于这新军制。”

“长此以往，朔风军岂不是只知寒州林峰，不知金陵朝廷？”

“这般做法，无异于饮鸩止渴，如何能长久？”

殿内众人皆是人精，一眼便看穿了这新军制的利弊。

赵祯也陷入沉思之中，迟迟拿不定主意，到底该不该准奏。

见赵祯犹豫，岳雷主动上前，躬身进：“陛下，末将与林将军曾生死与共，深知他忠君爱国，且才能卓绝。这份军制改革，定是他耗费心血研究而成。”

“寒州土地贫瘠、人口有限，供养数万大军本就艰难，又无朝廷相助，唯有变革，才能维持军队战力。”

岳雷语气恳切，继续道：“陆将军所固然有理，新军制推行久了，或许会让朔风军只知林将军、不知朝廷。”

“但末将以为，只要朝廷能在五年内反攻北上、驱逐鞑虏，届时林将军的朔风军，定会成为陛下手中最得力的助力。”

“待战事结束，凭借陛下北伐的威望，撤除寒州新军制，给麾下武官妥善安排与补偿，并非难事。”

岳雷字字恳切，既是真心相信林峰，更是为大乾北伐大局着想。

“末将以为，林将军对寒州的革新，绝非我大乾的饮鸩止渴，而是一剂救急的苦口良药啊！”_c