林峰在归来前，特意传讯给邱真，命他来浑河堡一趟，有要事与他商议。

“到了！”

花云应得干脆利落。

“我已派人去通传邱大人，片刻便到。”

林峰微微颔首，吩咐道：“跟我军一同返回的百姓，交由你安置。等我军启程，他们随我军一同入寒州。”

花云朝百姓那边瞥了一眼，不由得咋舌道：“大人，这竟有这么多人？”

与朔风军同行归来的百姓，竟不下五百之数。

林峰轻叹一声，语气沉重：“定州百姓苦啊，苦不堪。有机会跟着我军逃离定州，谁又肯留下？”

“莫要怠慢了他们，让众人今夜好好歇息。”

……

当夜，丑时正刻。

全军安顿妥当，浑河堡渐渐沉于静谧。

林峰与邱真在堡内守将府中，围坐在红泥小火炉旁对饮。

“大人，您特意传下官来浑河堡，想必是有大事吩咐？”

邱真素来了解林峰，若非关乎寒州兴亡的要紧事，林峰绝不会将他从寒州城远道召来。

林峰往小火炉里添了两块炭火，炉火光映在他脸上，光影明暗交错。

“邱真，这段时间我领兵往返于定州与龙骧州之间，你可知我最大的感触是什么？”

邱真沉吟片刻，试探着道：“大人目睹北蛮残暴，见我大乾百姓流离之苦，想来是想驱逐鞑虏、光复故土吧？”

林峰笑了，笑声里带着几分自嘲：“驱逐鞑虏、光复故土，我固然想过，但最真切的感触，是寒州太小了。”

他随手捡起一块炭，在地上勾勒出大致的地图。

“寒州不过这点地界，北蛮却占着广袤之地。”

“我们仅凭一州之力，即便频繁出击，斩杀再多北蛮鞑子，又能扭转乾坤吗？”

邱真迟疑片刻，劝道：“大人用兵如神，有您在，寒州必能立于不败之地……”

“邱大人也说了，我寒州靠打胜仗，仅能在乱世中自保而已。”

林峰微微抬眼，一双眼眸亮得惊人，看向邱真：“可仅仅自保，如何能更进一步？如何在这乱世中挣得一份属于自己的基业？”

他的眸子里映着炉火光，那光中，藏着毫不掩饰的野心。

邱真眼中精光一闪，嘴角上扬，兴奋地往前探了探身子：“大人您定有方略，愿闻其详！”

林峰沉吟片刻，字字掷地有声：“变革！寒州必须有一场大变革，方能在乱世中成为我的助力。”

邱真重重点头：“愿听大人细说。”

林峰缓声道：“要在乱世中站稳脚跟，必须将寒州所有力量，优先集中于军事之上。我将其总结为――寒州镇戍一体法。”

林峰的寒州镇戍一体法，核心有三。

其一，以军驭民，军事组织凌驾于文官组织之上，成为寒州最高权力机构，寒州一切资源，皆向军事力量倾斜。

其二，以战养战，以屯田为根基，辅以战争掠夺与商业管控。

其三，利益捆绑，将全州上下的利益与寒州将军的存亡绑定，使其成为命运与共的共同体。

“这第一步，便是重构寒州的土地与人口。”