“但是！”话音陡然一转，周长安眼神一沉，语气严肃起来，直击要害，“钱粮可以南调，流民可以接济，可安置灾民、救济流民，从古至今，都要守住一条铁律，谁违背这条规矩，谁就等着大乱临头。”

张元烛心头一紧，连忙追问：“何种铁律？还请老丈明示！”

周长安手指轻轻叩击石桌，声音不高，却穿透力极强：“万万不可无偿施粮、白给饭吃！”

“直白说，就是不能直接发粮养闲人。流民灾民，必须动起来、忙起来，有活干、有出力，才能有饭吃。”

“白送的粮食，看似是仁政，实则是养乱之源！”

“人一旦不劳而获，天天吃饱喝足无所事事，扎堆游荡，闲极生恶，成群结队滋生盗抢、斗殴、结党作乱，到时候小事酿大祸，流民变乱民，轻而易举就能掀起祸乱。”

“更可怕的是，白吃白拿久了，人心就养懒了、养贪了！”

“人人都觉得朝廷赈灾理所应当，坐等官府送粮送衣，久而久之好吃懒做，不愿耕种、不愿劳作，一旦朝廷粮草接济稍有不足，便会心生怨恨，反咬朝廷一口，这才是最致命的隐患。”

一番朴实却一针见血的话，缓缓道出，没有高深的朝堂大道理，全是底层百姓摸爬滚打看透的人性本质。

这番话入耳的瞬间，张元烛整个人骤然怔住，瞳孔微缩，愣在原地，久久无。

片刻之后，他缓缓低头，缓缓颔首，神色无比凝重，心底瞬间豁然开朗，深以为然。

张元烛并非生于深宫、长于富贵的昏庸帝王。

恰恰相反，张元烛本就是底层贫农起家，年少时历经乱世饥荒，吃过草根、啃过树皮，亲眼见证过乱世流民的百态人心。

他清清楚楚记得，乱世之中，官府但凡敞开施粥、无偿放粮，短期内看似安稳，可时日一长，那些不愁吃喝的流民，整日聚众扎堆，无事生非，拉帮结派，劫掠富户、打砸村镇，甚至联手对抗官府。

饿肚子的时候，流民只求一口吃食，温顺安分。

可一旦吃饱了肚子，力气充足、无所事事，贪念与野性便会彻底滋生，暴乱、劫掠、谋反，往往都由此而生！

白粮养懒民，闲民生祸乱，这是乾帝亲身见证、刻入骨髓的乱世教训。

满朝文武只会空谈仁政德治，张口闭口体恤万民、无偿赈济，却从来不懂底层人心的险恶与惰性。

唯有眼前这位出身乡土、看透人情世故的百岁老农，才能一眼看穿这仁政外衣下的巨大隐患。

这位周老丈，实在是奇才也！

“老丈所，字字千钧，句句属实！”

张元烛长叹一声，语气满是感慨与认同，“朕起于微末，亲历乱世，亲眼见过无偿放粮的弊端。”

“饥寒交迫之时，流民只求苟活；衣食无忧之后，反倒聚众滋事，横行乡里，目无律法，的确是闲而生乱，懒而生恶。”

想通了其中关键，张元烛心中的疑惑愈发浓重，连忙抬头，目光急切地看向周长安，躬身追问：“那依周老丈之见，不放白粮，不养闲民，数十万流民，究竟该如何妥善安置？如何供给口粮，又如何杜绝作乱隐患？还请老丈细细道来。”

庭院之内，所有人的目光都汇聚在周长安身上。

周长安放下手中茶盏，腰背微微挺直，不紧不慢，一字一顿，缓缓吐出了四个字。

“以工代赈。”_c