人口比重上面，自耕农身份的军役众十之一二。秽多非人、熊袭民十之二三，多数分布在贺阳郡的贫瘠山区、河川附近，主要依靠开矿渔猎、伐木烧炭为生，少数则是町内匠户；余下则都是租种豪族土地的“水吞众”即无地佃户。

第一个问题就来了，非我亲族，其心必异，作为外来人，该怎么去管制本地土著，尤其是庄园豪族？

还是明石景季出马，身为目前儿玉党内唯一的奉行官，终于轮到他来施展才干。

久在浦上家奉公，如何管理郡乡那一套，他熟悉的很，不假思索便找出了最适合眼下的方略，道“以我之见，首先当先核定都宇郡内的户籍，将军中兵卒、连同降兵老弱共同编制乡里、庄所。”

“一则落实本领人口，便于管理；二则庄所互相担保，一户有逆，举村皆罚，番役头、庄官监管不力，同罪论处。而后重新丈量土地，以三町之地力来合力供养一领具足众。如此一来，也能安置军中武士，也算不负和泉守昔日盟誓之约。”

明石景季所，都已算得上是老生常谈的方法，虽然无有新意，但却是百多年总结出来最为实用的方法。

自镰仓幕府时起，代表着平安朝廷的国司制度，以及下面庞大的官厅公吏逐渐消亡，取而代之的则是御家人为主的番役武士阶层，看似只是简单的称呼替换，实则差距天翻地覆。

_s