机构改革，表面看是职能划转、部门重组，不过是撤并整合、挂牌更名。落到普通干部身上，多是换块牌子、挪个办公室、改一套流程，工作照旧、日子如常，波澜不惊。

但对领导干部而，远非简单的岗位调整，而是一次彻头彻尾的权力洗牌。它连着仕途进退、话语权轻重、切身利益得失，注定有人顺势而上、更上层楼，有人黯然失色、悄然退场，有人被边缘化、坐冷板凳，有人大权旁落、再无分量……

正因如此，改革真正的难点与阻力，从来不在纸面方案里，而在人心权衡、利益博弈、进退去留之间。

不过，这对张志霖而，都算不上难题。他在并州任职以来，从未收受任何人的好处，行得正、坐得端，腰板自然硬。主导机构改革时，他只需锚定大政方针、严守党纪国法，便能大刀阔斧、无所顾忌。

可反观有些领导，却完全做不到这般果决。因为他们长年累月收受部门领导“供奉”，早已身陷利益羁绊，屁股底下沾了“黑”。待改革需动真碰硬时，这些领导要么投鼠忌器、畏缩不前，要么刻意放水、敷衍了事，终究难以推动改革向深水区迈进。

在张志霖的构想中，这次机构改革就是“刮骨疗毒”，直接来个猛的——事业单位改革，402个市直事业单位，整合为41个公益性事业单位，精简超过90%，收回事业编制1500个，精简人员编制485个；精简内设机构520个、中层领导职数588个。共涉及转隶人员7600余名。

党政机构改革，从56个机构整合为45个：党委12个、政府33个，精简20%；内设机构精简44个，精简领导职数17名、中层领导职数168名。

第一步，要职能清理，全面梳理事业单位职能，全部回归行政机关，实现“政事分开”；第二步，跨部门整合，打破部门壁垒，解决职能交叉、多头管理；第三步，同类项合并，农业、城建、检验检测等领域“多合一”，实现“一个领域一个中心”……彻底解决“有事没人干、有人没事干”的局面。

下午三点，市编办主任杨明俊来到张志霖办公室，进门就汇报道：“书记，按照您的指示，市市场监管局的三定方案初稿拿出来了，工商、质监、药监三局合并，工作职责整体划入，内设机构共36个……”

张志霖问道：“三个单位副局长共多少人？”

杨明俊回道：“加起来有12名，还有调研员18名。”

张志霖指示道：“三个单位的一把手，全部调整为副局长，分管原单位工作，过渡期一年。这样就有15名副局长，有点夸张，算了，慢慢消化吧！明俊，你尽快完善监管局的三定方案，提交机构改革领导小组审定，咱们先拿下这个‘钉子户’，给其它单位打个样！”

“好的，书记，保证不拖您后腿！”杨明俊是张志霖亲手提拔起来的干部，自然会全力以赴支持机构改革工作，如果换个人，可就没有这么顺畅了。

1月15日，并州市机构改革领导小组审议通过市市场监督管理局“三定”方案。

1月16日，市委召开常委会议，专题研究市市场监管局领导班子配备事宜。

会上，耿延博书记一锤定音，由分管副市长邓谦兼任市场监管局局长，原市工商局、质监局、药监局三位局长统一改任副局长。这一布局，是他和张志霖私下反复权衡利弊后商定的结果。

会议散场，耿延博处理完积压的文件，返回省委。

……

下午四点，市工商局局长周明山的办公室内，烟灰缸里早已堆满烟蒂，空气浑浊不堪。周明山已经通过私下渠道，打探到了常委会的最终决议。

这个消息，如同一块巨石狠狠砸在他的心口——二十八年工商生涯，从基层工商所办事员，一步步摸爬滚打，熬成一局之长。其间付出的心血、顶住的压力、打点的人情、耗费的财力，只有他自已清楚。原以为机构合并是更上一层楼的契机，谁知结果却是局长成了副局长。