有着同样宏大格局与铁血意志的真正的继承者

姬攸宁见嬴政久久不语，仿佛要将她灵魂都看透的目光凝视着自己，心中虽有忐忑，但更多的是决意已定的坦然。

既然已经开了口，那便说清楚。

“就是，”她吸了口气，小手不再绞弄，反而微微握成拳，像是在给自己鼓劲，声音也比刚才更稳定了些，

“丈量天下所有土地，将土地全部收归国家所有。然后，只要是秦人，不论出身贵贱，不论男女长幼，皆可按户籍登记的人丁数目，从国家手中分得田地。”

姬攸宁一边说，一边观察着嬴政的神色，见他依旧沉默，但那双深不见底的眼眸中似乎有光芒在急剧闪烁，她便继续说了下去：

“每个人名下能分到的田亩数量，是一样的。生而为人，皆有立足之本，皆应有田可耕，有粮可食。”

“按照户籍人口分完一轮之后，如果还有多出来的土地，就先暂时收归官府统一管理。等到有新的婴儿出生，上了户籍，官府再按照人均数额，从这些储备土地中划拨给新生儿家庭。”

姬攸宁顿了顿，“人死之后，其名下分得的土地，由官府收回，重新纳入国有土地储备。土地不随人死而传子孙，亦不可私下买卖、转让、抵押。”

说完这些，她停了下来，静静地看着嬴政。

她知道，这在两千多年前的秦朝提出，是何等惊世骇俗。

嬴政依旧维持着蹲姿，听完女儿这一番话，最初的表情是明显的一愣。

人均分田？

死后收回？

不可买卖？

这与他所理解、所实践的秦朝土地国有制，似乎相似，却又有着本质的不同。

秦朝的“国有”，是国家控制分配、征收赋税、并保留最终处置权。

但在实际操作中，国家授田之后，只要农户按时缴纳赋税、服完徭役，只要不触犯律法导致土地被罚没，那块土地在事实上，往往就被这户人家长期耕种，甚至通过某种有限的“合法”或灰色途径，进行“买卖”、“继承”。

军功贵族、地方豪强，更是通过各种手段，赏赐、开垦、兼并、巧取豪夺，实际占有远超常人的大片土地。

国家虽然理论上拥有所有权和处置权，但面对既成事实的占有和复杂的利益网络，很多时候也只能睁一只眼闭一只眼，或者在不动摇统治根基的前提下进行有限度的调控。

而女儿提出的这个构想则是一种更彻底、更标准化、也更不留余地的“国有”。

土地完全剥离了“私人财产”的属性，变成了纯粹的、由国家掌控并定期按人头分配的“生产资料”或“生存保障”。

它切断了几千年来土地作为最重要财富形态的传承链条，从根本上杜绝了土地兼并的可能。

嬴政的思绪飞速运转。

他瞬间就明白了，为何天幕上的阿宁，明明拥有强大的实力，却不在他驾崩、天下大乱之初就出手夺取天下，而是要等到楚汉相争、天下糜烂到一定程度后才现身。

除了想借那场乱世，将六国遗贵和所有心怀叵测的叛逆者引出来，一网打尽之外

恐怕更重要的目的，就是要解决掉那些在秦末乱世中，趁机强取豪夺、吞并了无数土地，拥有了庞大地产和隐户的豪强、贵族、军阀！

大秦的律法虽然对土地买卖、转让有严格规定，一切需经官府登记审核，国家随时有权收回。

但“人心不足蛇吞象”，总有人为了攫取更多土地，使尽各种手段，利用权势欺压小民，伪造契约，趁灾荒低价强买，甚至勾结胥吏篡改簿册