试点中的试点

窗外的雨还在下，雨点密集地敲打着省政府会议室的玻璃，发出沉闷而单调的声响。

室内烟雾缭绕，几位负责不同领域的厅局级干部，针对江振邦提交的那份《关于大西区工业振兴面临空间制约及长远发展策略的报告》，展开了解剖式的深度论证。

同意在大西区进行小范围试点，而非全面摊开，不仅仅是奉阳市长魏万华个人的意见，也是在座所有官僚基于奉省现状达成的共识：

大西区病入膏肓，现在有一剂猛药，不喝也得喝……但不能一口全干了，先小尝两口，看看疗效。

因为方案听起来固然令人热血沸腾，逻辑闭环也堪称完美，但真要落到实处，每一个环节都埋着雷，稍微踩错一步，就是粉身碎骨。

首先横在众人面前的，就是行政体制的壁垒。

大西区是行政区，拥有党委、政府、人大、政协四套班子，管社会事务。

而奉阳市经济技术开发区，是一个经济功能区，由奉阳市政府直管，它是享受市级经济管理权限的国家级开发平台，只管经济，不管社会。

按照江振邦报告中的设想，这二者不需要合并，只是“合署办公”，实行“一套班子、多块牌子”。

从法理上讲，这不需要中枢审批，省里和市里就能拍板。但两个单位要“合署”，依然意味着权力的重新洗牌，意味着无数顶乌纱帽的去留，这其中的政治阻力，绝非一纸文件就能消弭。

试点中的试点

先做个实验，看看效果。

如果地能卖出去，企业搬过去之后，能用卖地的钱盘活资产、通过技术改造发展起来，咱们后续再大范围推广。

你要是搬一个死一个，还不如不搬呢。

最终，方清源给出结论：“前途是光明的，道路是曲折的。这篇报告立意很高，因地制宜的根据大西区的困境提出了新路子……省里没有意见，奉阳市也支持，那就干起来。”

“但要大胆的假设，小心的求证！大西区是全省的试点，作为试点的大西区，要再选几个企业或者选一条街做‘试点中的试点’。”

“搬迁中若涉及省属企业，要什么支持给什么支持，资金也可以适当倾斜一些，大胆尝试一下。”

奉阳市市长魏万华也表态：“奉阳市政府会组织专门的班子进行论证，抓紧统一思想，尽快落实下去。”

而对于后续的大西区和经开区合署办公的提议，则被默契地搁置了。

这种跨越行政区、重塑城市功能、触动数十万人利益的大手术，需要更漫长的调研、反复的博弈、无数次的论证，以及一个能够统一所有人思想的契机——比如，大西区的试点大获全胜。