以往各部纷争，为何？无非是为了争夺草场水源。

若有了固定的城池作为依托，官府公平分配草场，调解纠纷，岂不少了无数厮杀？

城中设立市场，你们可以用牛羊皮毛换取粮食、布匹、铁器、茶叶，生活岂不更加富足安稳？

若有外敌，坚固的城池和朝廷大军便是你们的屏障，岂不强过以往担惊受怕？”

他恩威并施，继续道：“本王并非要绝了你们的牧业，而是要让牧业与农耕、商贸相结合，让生活更好。

愿意尝试新生活的，本王欢迎，并给予土地、种子、农具甚至减免税赋。

若执意要远离城池，继续游牧，也可，但必须遵守新定的律法，按时缴纳赋税，接受都护府管辖。何去何从，诸位可自行斟酌。”

同时，他也宣布了对于建城和移民的具体优惠政策和巨大的投入计划。

巨大的利益前景和北疆强大的军事实力作为后盾，逐渐打消了大多数人的疑虑。许多在战争中失去大量牲畜、生活困顿的小部落首先表示愿意尝试。

建城大计，就在这战后废墟上，开始酝酿和布局。

战争的创伤需要抚平，北疆的效率极高。张墨留下部分军队镇守要地、清剿巴尔特残部和小股马匪，主力则分批撤回北疆休整，同时，庞大的建设队伍开始开赴草原。

来自北疆的工匠、工程师、官吏以及源源不断的物资，通过新拓宽和加固的“北伐直道”，运往预先选定的六个战略要地。

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